南宫28

    为全面推进“两学一做”学习教育常态化制度化，进一步发挥好基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，牢牢把握建设基层服务型党组织的总体要求。察雅县在13个乡（镇）、138个行政村全面实施“民生代办工程”，搭建“一站式平台”、开展“一站式服务”工作，落实保障民生多项举措，走稳走实联系服务群众“最后一公里”。
加强机构，构建工作网络落脚点。整合乡（镇）党员先锋服务站、村（居）党员服务点等工作职能，做到资源共享。明确以群众事务全程代办人员和职责，以驻村干部、村“两委”班子成员、大学生“村官”、身体条件允许的老党员、工作积极性高的党员为主要代办人员，代办员主要负责为群众直接代办事务以及需转送到乡(镇)办理的事项，乡（镇）负责受理村级代办员转送的各类事项。为方便群众，增强群众监督力度，各乡（镇）、村（居）将本地代办员的照片、姓名、职务、联系方式等信息在公开栏进行公开。
细化分类，找准服务群众切入点。通过走访群众等形式，梳理出在群众需要党员干部代办的党员服务、公共就业服务、社会保险服务、农村金融服务、消费维权监督及服务、临时困难等帮扶救助服务、养老服务、残疾人帮扶救助服务、人口计生服务、综合治理服务、户政管理服务、健康卫生服务等事项以及各类申请书代写、相关表册代填等民生服务的具体内容。并按照审批、服务、便民并重的要求和“申办、受理、代办、回复”四个基本程序，将所有服务项目按照直接办、间接办、引领办三种途径代办。同时，为了确保村（居）服务质量，各乡（镇）积极开展对村（居）代办员进行现场、走访等培训，使村（居）代办人员能够准确掌握办理程序和工作流程，熟悉行业政策法规，有效破解群众办事难、办事久等问题。活动中，制作民生代办服务流程图122个，明确代办员512名和制作工作证512个。
完善机制，提高服务群众着力点。一是在乡（镇）设立民生代办服务站，在村（居）设立民生代办服务点，在乡（镇）、村（居）设立党员先锋代办员，建立健全了乡（镇）、村（居）、党员三级的民生代办服务网络。通过乡乡都有便民代办站、村村都有民生代办点的服务网络，为群众日常办事搭建快捷便利的服务平台。二是为把民生代办站（点）真正做成民心工程，建立完善了《代办员工作职责》、《服务站（点）值班制度》、《首问责任制度》、《文明接待服务制度》、《责任追究制度》等11项工作制度，细化不同服务项目的服务流程，规范代办员持证上岗制度和《民生代办服务站（点）一次性告知制》、《民生代办服务站（点）告知单》的代办程序，做到代办服务站（点）要求群众需要什么代办，代办员就要学什么。同时落实学习制度，推动党员干部群众需要代办各类知识，形成党员干部在学习中提高实践，在实践中学习锻炼的动力。三是为切实管理好“民生代办服务站（点）”，充分发挥智民、惠民、利民等多种功能，形成科学、系统、有效的管理机制，制定《“民生代办服务站（点）”管理办法（试行）》、《民生代办服务站（点）考核办法》、《民生代办服务站（点）评议制度》，进一步加强全县乡（镇）、村（居）民生代办服务站（点）规范化建设，强化服务功能、改进服务作风、提高服务能力、完善服务保障，切实提高民生代办服务站（点）运行质量和管理水平，落实好工作责任。
强化宣传，增强党组织的凝聚点。一是通过走村入户、示范引导、手机微信等方式，大力宣传实施“民生代办”便民服务的目的意义和工作程序，在乡（镇）、村（居）代办站点设立服务事项牌，让广大干部群众熟悉代办程序和代办内容，不断加深对代办站（点）服务过程的全面认识。先后向群众印发便民服务卡10000余张，公布代办式服务主要内容，公开代办员信息，进一步规范代办员的工作纪律，防止代办员有“代”无“办”、办事效率不高或借“代办”之名向群众额外收取费用的情况，实行亮牌上岗，阳光操作，全程服务。二是各代办站（点）在代办服务活动中做了大量“解民难、顺民意、化民怨、帮民富、保民安”的实事好事，呈现出了“证照村上办，补贴村上领，信息村上送，技术村上传，民意村上听，纠纷村上调”的代办服务效果，使村级党组织的战斗堡垒作用和党员干部的模范带头作用得到充分发挥，增强了基层党组织在群众中的凝聚力和吸引力。