南宫28

洛隆县在深入学习实践科学发展观活动中，紧紧围绕“一产上水平，二产抓重点，三产大发展”的发展战略和地委确定的“巩固提升一个根本、完善一个基础、壮大两个支撑、培育新的增长点”的经济发展战略，认真贯彻落实学习调研阶段的各项任务，组织广大党员干部紧密联系工作实际共商县事，通过解放思想大讨论，我为洛隆科学发展建言献策和征求建议意见等活动的开展，全县上下形成了科学发展的共识。

一、解放思想找差距，促进产业大发展

以“实践科学发展、建设活力洛隆”为主线，以 “理县情、找不足、树意识、促发展”为主题，把“促进产业大发展”作为活动的重点，围绕建设社会主义新农村这条主线，继续把改善农牧民生产生活条件、增加农牧民收入作为首要任务，大力实施“一产上水平”发展战略。洛隆县作为农业县，坚持以科技为依托，大力推广良种作物，建立农作物良种繁育、经营、推广一体化体系。高度重视农畜产品质量安全，大力推进农业标准化生产。建立健全基层农牧业科技推广服务体系，继续实施科技入户示范工程。抓好农牧民培训，进一步提高劳动者综合素质。按照“优势区域、优势产业、优势资源、优先发展”的工作思路，重点培育和打造青稞、牦牛、藏猪藏鸡、无公害蔬菜等区内外享有盛誉的特色品牌。高度重视和大力支持有一定规模、成长性好、带动能力强的农畜产品加工、营销的企业，提升特色农畜产品发展质量，真正把特色农牧业做大做强。

二、加强精神文明建设，促进社会和谐

按照“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的总要求，在发展上争一流、工作上争上游，促进经济平稳较快发展，为推进洛隆又好又快发展，提供强大精神动力，创造了良好社会环境。一是坚持把深入学习实践科学发展观作为精神文明建设的主线来抓。二是坚持把围绕中心、服务大局作为精神文明建设的重中之重来抓。三是坚持把创建文明城市作为精神文明建设的重要任务来抓。继续大力开展创建文明行业、文明单位、文明乡镇活动。四是坚持把公民思想道德建设作为精神文明建设的重要内容来抓。加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，高度重视未成年人思想道德建设。五是坚持把文化惠民作为精神文明建设的重要途径来抓。认真落实文化惠民工程，大力推进文化、科技、卫生、法律“四下乡”，更好地为群众提供喜闻乐见的文化产品和服务。

三、健全体制机制，促进基层政治民主建设

一是完善和落实制度。完善村民代表会议制度，完善村务公开制度，制定村民质询制度。二是提高民主主体素质。农民观念的形成与变化与其生活方式息息相关，受家庭联产承包责任制生产方式的影响，农民处于自我生产、自我销售、自我一体的状态，而这种状态使封闭落后的传统观念不易转变。所以，转变农民思想观念首先必须改变农民的生产方式和生活方式，将分散经营和各自为战的农户凝聚起来，通过联合经营，促使农民自觉走出小农意识，与传统观念告别。同时加大村干部的培训力度，引导农民改变传统观念，确立适应社会主义市场经济条件的自主、平等、民主、法制等现代意识，使之适应现代社会市场的需求。三是改善乡镇和村“两委”关系，构建乡村民主关系。由于乡镇干部在权力认识上有偏差，积习深久，容易导致脱离农村、凌驾农村、忽视农民的官僚习气。改变这种状况，首要的是需要借鉴农村民主选举制度，将现行乡镇党员领导干部的选拔任用制度统一改革为由广大农民、普通党员参与推荐和选举的推选制。同时，将村党组织与村委会的工作内容、职责权力和决策程序等进行区分和规范，制定两委职责、政务和财务等管理规则。

四、采取有效措施，促进平安建设

一是认识奠定基础。有些矛盾纠纷看似很小，实则为引发大规模冲突的前兆和苗头，如果不事先加以排查、预防，将会酿成严重后果，全县经济建设和各族群众安宁稳定的发展环境将受到很大的影响。洛隆县积极探索，大胆尝试，建立、完善、推行周边关系联谊、工作联动、情报联通、矛盾纠纷联调、治安问题联防、文化联办、责任联究等“七大工作机制”，依法妥善调处涉及周边及其它生产生活的矛盾纠纷。二是政策提供保障。牢固树立以“和”为贵，稳定压倒一切的思想。维稳工作搞不好，耽误的是经济发展，最终受损失的是老百姓。因此洛隆县积极更新观念，努力实现“两个转变”：实现维护稳定由“堵”向“疏”的转变。采取具体问题具体分析，客观公正地处理好矛盾纠纷的态度，彻底地处理历史遗留问题。坚持以人为本，积极创造条件，畅通渠道，互谅互让，实现由“互不相让”向“共谋发展”的转变。洛隆县与周边县山水相连，唇齿相依，互为依托，互为兴衰。通过深入开展学习实践科学发展观活动，洛隆县按照以人为本的要求，做好取长补短、优势互补工作，做到“大联众、大流通、大发展”，实现与周边县和睦相处，共同发展。三是探索长治久安。做好法制宣传教育和法律服务工作。通过在群众中开展普法教育、发放宣传材料、召开群众大会、举办法律知识培训班、组织典型案例图片展等形式，增强广大干部群众的法律意识。制定矛盾纠纷定期排查制度，维稳工作领导小组经常深入群众，了解群众关注的难点、热点问题，及时掌握各类矛盾纠纷的苗头，对排查出的跨界矛盾纠纷无论大小、轻重、缓急，都要保持高度的重视，实行台帐管理，逐一制定工作方案和调处措施，落实责任，及时处置，使大量的矛盾纠纷化解在了萌芽状态。