南宫28

深入三县  突出重点 真督实导

 
       根据地区村（居）“两委”换届工作领导小组工作安排，地区第四指导检查组按照村（居）“两委”换届工作及基层党建工作督导要点和任务要求，紧密结合八宿、左贡、芒康三县实际，以情况复杂、矛盾纠纷较多、换届选举工作难度较大的乡（镇）、村（居）为重点，于8月21日至26日，深入八宿县 益青乡（尼穷村）、吉中乡（洛龙村），左贡县东坝乡（格瓦村、军拥村、普卡村）、扎玉镇（集中23个村）、旺达镇（普荣村、麻科村），芒康县曲登乡（邓巴村）、如美镇（集中5个村）、洛尼乡（当佐村、洛尼村）、竹巴龙乡（集中5个村）、徐中乡（集中5个村）共3县10个乡（镇）、48个村 进行抽查，全面调查了解村（居）“两委”换届前期工作及基层党建工作开展情况，对乡（镇）换届工作领导小组办公室工作人员、驻村工作队、村居党支部书记进行集中政策指导，与个别候选人、现任班子成员进行访谈、交流，查阅相关资料，并与在家的县委主要领导汇报、交换意见。
       总体来看，所抽查的县、乡、村“两委”换届各项工作能够严格按照自治区、地区的总体部署和要求稳步推进。“一把手”高度重视、精心部署，把责任扛在肩上、工作抓在手上，狠抓各项工作措施的贯彻落实。当前，在县动员部署培训会尚未召开的情况下，县、乡、村三级正在逐步开展整顿软弱涣散  基层党组织、成立工作机构、制定工作方案、调研摸底、干部考核、离任审计、抓紧落实基层党建等各项工作。如吉中乡全面实行乡领导包片制度，严格落实工作责任，确保候选人各项条件达到政策要求；扎玉镇已开展了三次摸底调查，全面了解掌握情况，在此基础上提名“两委”候选人并掌握群众思  想动态，目前该镇群众参加选举的思想积极，对初步候选人无太大异议；旺达镇采取公布书记、队长电话，设置意见箱等方式，广泛征求群众意见，并结合实际，“一村一策”确定初步人选；洛尼乡前期工作扎实开展，深入排查矛盾纠纷，确定了6名指导员，认真组织培训并大力宣传相关政策，为下一步   工作开展打下了坚实基础；徐中乡严格候选人政治条件，把好选人关，确保候选人政治可靠。目前，大部分所抽查的县、乡、村都已开始着手筛选初步候选人、制定人事安排方案。
       在督导检查中，发现还存在一些共性问题和不足，指导检查组按照相关政策要求和指示精神，提出了指导性的意见和建议：一是工作进度不一。如调研摸底、干部考核、村财审计三项工作，各乡、村进展不平衡，有的已经完成，有的才刚刚开始。建议县换届领导小组办公室统筹安排，确保各项工 作按期完成、稳步推进。同时，做好全县动员部署培训会的准备工作。二是工作人员不熟悉政策要求。个别乡、村工作人员对换届工作相关政策精神的把握和领会还不够准确、熟悉，建议加强培训工作，把区、地两级换届工作的政策要求和领导讲话精神传达到位，做到入耳、入脑、入心，确保工作人 员领会精神实质、熟悉掌握工作要求，为换届工作有效开展打好基础。三是宣传工作不到位。通过与村“两委”班子成员和群众代表个别访谈，发现对换届工作还不太知晓。建议通过张贴标语、悬挂横幅、发送手机短信等方式加大宣传力度，营造浓厚氛围，引导广大群众积极参与到换届工作整个过程  中，让群众熟知党的政策和换届工作要求。四是文件材料上报下发不及时。抽查中发现，个别乡、村还未收到地、县下发的相关文件，文件归档不规范、不齐全，导致工作延误。建议县、乡、村要确定专人负责换届工作文件收发工作，及时传达落实，认真收集提炼工作特色、亮点，加强简报、信息等  的报送工作。五是制定人事安排方案不规范。如竹巴龙乡竹巴龙村的初步候选人提交工作组审核，发现存在不符合条件的人选，经及时纠正，目前已将此部分人员排除，正在酝酿其他符合条件的人选。此外，三县大部分乡、村对制定人事安排方案的要求不熟悉，填写表格缺漏、错误较多，这将导致下 步工作重复返工，直接影响工作进度。建议县、乡按照上级要求，把好选人政治关，对县、乡、村换届工作人员加强指导，确保按要求规范制定和审核人事安排方案。六是候选人相关条件要求不具备。所抽查的县、乡、村普遍提出：村“两委”候选人达不到预备党员条件；村党支部书记、村主任不具备  初中文化程度要求。地区指导检查组按照上级政策指导意见，针对部分村“两委”候选人达不到预备党员条件的问题，要求将候选人列为预备党员，并坚持三个原则：一是候选人必须具备入党及其他进入村“两委”班子成员的条件；二是候选人在递交入党申请书的基础上，按照发展党员的程序，做到手续齐全，不能搞突击入党；三是在执行落实中确有困难的，坚持“一事一报”，逐级审核。针对村党支部书记、村主任不具备初中文化程度的问题，要求作为相当于初中文化程度处理：藏语水平达到初中文化程度，能够准确学习领会和贯彻落实党的路线方针政策，汉语水平能够进行简单交流，各县、乡根据 实际情况掌握确定。
       就基层党建工作开展情况，所抽查的几个乡镇、村基层党建相关材料虽按照地区下发的基层党建指导手册进行了归档，但部分内容欠缺。指导检查组就完善党建工作材料提出要求：一是今年是基层党建3年大考核，要进一步完善2012年以来的基层党建资料，进行查漏补缺，按年度目标责任书的八大块进行分类归档；二是把2012年以来县、乡党委书记及村党支部书记、党员个人逐级签订的目标责任书，按年度进行单独归档；三是对今年4月份开展分类定级时定为后进村存在的问题、采取的措施、整顿情况及地区“三大工程”的相关材料进行单独归档。
目前，左贡县东坝乡换届选举试点工作，在地区试点工作组前期集中整治，走村入户开展群众思想教育工作的基础上，对村 “两委”换届工作进行统筹安排，落实工作措施，现已完成人事安排方案的上报审批工作。第四指导检查组正在指导乡、村进一步做好实施换届选举前的各项准备工作。